第四节征收决定的实施

《征收条例》第4条规定：市、县级人民政府确定的房屋征收部门组

织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。

市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政

府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿

的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。人

一、房屋征收实施单位的法律地位和重要性

征收实施单位作为征收行为的具体执行者在整个征收工作中有着

举足轻重的地位，《拆迁管理条例》下的拆迁公司为了追逐利益最大化

采取了务种各样的极端手段，是我国拆迁手搭微发的重要原因，之一，那

么在（征收条例》下征收实施单位到底有着怎样的法律地位呢？

从《征收条例的规定来看，房屋征收实施单位与房屋征收部门之

间的关系是一种行政委托关系析谓行政委托，是指行政机关在其职

权职责范围内依法将其行政职权或行政事项委托给有关行政机关、社

会组织或者个人，受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职

权，并由委托机关承担法律责任。行政委托并不会导致行政机关的职

权职责、行政行为的法律后果及行政主体资格的转移。在行政委托中，

受委托者能够委托行使的行政权是有限的。例如，公安机关行使的限

制公民的人身自由的权力不得转让。依据行政委托的定义，在房屋征

收补偿工作中，被委托人（房屋征收实施单位）在法律地位上并不具有

行政主体的资格，其应当以委托人（房屋征收部门）的名义来实施房屋

征收与补偿活动，其具体实施的征收补偿工作，则不应当超越被授予的

权限。